突然間,深圳的人口與計生局(一個提供家庭計劃服務及行政管理的政府機構)、衛生局合并,雜交後誕生的怪物有一個極其復雜的名字:Health and Family Planning Committee。政府悄然改革的後果,仍然形成決策、執行和監督職責不清的行政部門。
王榮空降深圳代理市長一職,將帶來他在蘇州管治的經驗。蘇州當局早在2004年就實行醫療改革,厘清政府衛生行政管理和衛生經營管理職能,而當時深圳地方政府再一次陷入權利改革爭議之中,正在左顧右盼、按兵不動。正是長江三角洲一個歷史名城的先行先試,將深圳醫療改革遠遠甩到了身後。
盡管在2009年4月時候,深圳衛生行政部門提出效仿香港經驗,在各家公立醫院建立“醫院管理委員會”(Hospital Management Committee),不過5年前的《蘇州市政府關於市屬醫院實行管辦分離改革的試行意見》早已限定公立醫院的經營、實施責任。蘇州市這一政府醫療改革指引和深圳市政府今年宣布的醫院改革有相通點、也有差異,但是兩者無一不強調公立醫院在未來的法人治理作用,淡化政府插手醫院事務。讓我們記住,在2009年4月時,仍沒有人遇見到蘇州市的行政官員會南下管治深圳事務。
如果純粹由發展地方GDP考慮,北京政府大不必千里迢迢從蘇州調任政務官只身到南蠻之地、資本主義河對岸。深圳市在經濟改革先驅行動中已經養尊處優,每逢改革觸動既得利益者祭起漫天壓力,深圳官員即刻撤回變革言論與行動,墮落成普通內地城市。王榮在蘇州推行政務管治的既有經驗,可否成功助他迎擊深圳小群體阻攔醫療改革的埋伏,今年12月之前會在深圳市民面前提交答案。
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